近日，美国参议院邀请来自德国海盗党的欧洲议会前议员朱莉娅．瑞达（Julia Reda）向其司法委员会知识产权分委会分享相关知识和经验。瑞达是在版权立法方面拥有丰富经验的专家。她在回答几位参议员的问题时强调，负担得起的合法内容是最好的反盗版工具。
知识产权分委会目前正在寻找可以更好地解决美国网络盗版问题的方法。
知识产权分委会主席、美国参议员汤姆．提利斯（Thom Tillis）提出这一倡议，旨在听取各方专家的意见，以全面地了解当前的挑战和机遇。
在2020年3月初参议院小组委员会的一次听证会上，电影行业的主要参与者认为，盗版网站屏蔽和上传过滤器是可行且有效的选择。但是，并非所有人都认同这一结论。
当时，参议员们也听取了现任哈佛大学伯克曼．克莱因互联网与社会中心的研究员的瑞达的意见。瑞达在首次证言中指出，欧盟的“间接”上传过滤器要求--2019年版权改革的一部分--是存在问题的。
瑞达的评论和陈述引发了参议员们的后续问题，参议员们希望她进一步给出解决问题的具体建议。这些问题的答案于几天前发布，建议不要采取诸如网站屏蔽和上传过滤器之类的严格措施。
在回答提利斯的问题时，瑞达强调指出，解决盗版问题不应局限于限制和立法，最佳的解决方法掌握在版权持有人和广泛的娱乐行业人手中。
瑞达写道：“在减少网络版权侵权方面，我坚信为用户提供可负担且有吸引力的合法流媒体服务是至关重要的。”她补充道，音乐行业的合法内容获取已使音乐盗版问题得到很大改善。
瑞达认同盗版仍然是电视和电影行业面临的主要挑战。但是，她认为这很大程度上归因于内容过于分散和缺乏负担得起的一体化视频平台。
“尽管在最近几年里合法的视频流媒体服务的受欢迎程度和获得的收入都在迅速增长，但仍然缺乏全面的视频流媒体服务，能够使用户在一个平台访问所有想要观看的内容。”
“与音乐行业相比，权利人和流媒体服务之间的独家交易要普遍得多，因此用户不得不在大量拥有不同产品的不同流媒体服务之间做出选择。但是，对于普通消费者来说，订阅所有这些主要的流媒体服务是负担不起的。”
参议员克里斯．库恩斯（Chris Coons）特别询问了瑞达关于她对网站拦截和上传过滤器的看法。版权持有人认为这些措施是十分有效的反盗版工具。
但是，瑞达对此持有不同的看法。虽然她也提到法律学者更适合对美国情况是否适用这些措施进行评估，但她认为仍需谨慎使用网站屏蔽政策。
例如，如果过渡屏蔽，则会产生言论自由方面的担忧，这种现象已经在欧盟发生过几次。
瑞达写道：“从言论自由的角度来看，网站屏蔽仅仅屏蔽非法内容而不对用户访问合法内容的权利产生不利影响，这是很难实现的。”
另外，屏蔽政策会使安全措施更加困难。这包括域名系统安全扩展（DNSSEC）的使用，DNSSEC可以用于抵御网络钓鱼攻击，使用的是与网站屏蔽相同的重新路由技术。
瑞达警告称，上传过滤器也会对言论自由产生影响。她指出，自动过滤器无法审查是否为合理使用等因素，甚至过滤工具提供商本身也公开承认过这一点。
瑞达写道：“我认为，无论是现在还是在短期或中期的未来，都不可能自动执行这些决定。”
“因此，通过上传过滤器保护受版权保护的内容常常会导致许多合法言论被过度屏蔽的情况，根据现行的通知和删除机制发送的自动通知中就有很多这样的例子。”
相反，瑞达再次指出，推动可负担得起的合法资源的开发是一种更可靠的策略。
这也是她在回应参议员理查德．布鲁门塔（Richard Blumenthal）提出的问题时表达的信息。布鲁门塔曾询问是否有任何已经被证明可遏制网络盗版的法律或技术工具的例子。
瑞达的关注点不在执法或限制措施，而是从相反的角度考虑，强调娱乐业掌握着解决问题的关键。
“回溯过去25年间网络版权侵权的历史，增加行业收入和减少版权侵权最成功的干预措施是引入负担得起且方便快捷的法律替代方案。”
瑞达补充称：“我认为，我们应该通过更好的法律手段来支持网络内容，而不是通过立法进行干预。这才是遏制网络版权侵权并创造新收入来源的更佳策略。”
这些观点显然是辩论一方的观点。然而，版权持有人对事物的看法是截然不同的。参议院司法委员会知识产权分委会是否以及如何能够与瑞达达成共识还有待观察。
翻译：王丹 校对：罗先群
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