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IIPA在“特别301”审查中递交了39个国家的盗版文件

日期:2010-02-24 来源:中国保护知识产权网 作者: 浏览量:
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        华盛顿——国际知识产权联盟(IIPA)向美国贸易代表办公室(USTR)递交的建议书中,主张要在知识产权保护和外国市场准入问题的年度“特别301”审查中加大制止版权盗版和保障美国就业的力度。

   该联盟在新闻稿中指出,由版权行业组成的IIPA报告主要关注39个国家/地区的版权盗版、必须为之斗争的法律和执法改革以及其他市场准入壁垒问题。IIPA建议中指定其中35个国家可列入USTR观察员名单。

        IIPA还指出了2010年版权业所面临的全球重大挑战以及美国政府和行业必须采取行动以应对它们。

  IIPA主席Eric H. Smith就今年递交的建议和特别301的一般程序发表看法指出:“随着美国就业持续下跌,政府需要加倍努力制止全球性大规模盗版美国版权作品。年度特别301程序是减少盗版损失和重塑美国就业率的重要工具。美国创意产业——商业软件、娱乐软件、电影、电视和家庭视频节目、音乐、书籍和期刊出版——是美国经济的重要动力,有助于美国经济的发展和就业,包括每年从对外贸易中获得的收入超过1260亿美元。就像政府强调的那样,通过减少贸易壁垒(如盗版)增加出口对我们经济复苏和持续发展是至关重要的。”
  Smith补充道:“为了确保贸易伙伴能尊重美国知识产权并改善其国家的投资环境,USTR、美国商务部和国务院的高级官员以及它们在华盛顿和海外的资深职员进行着不屈不挠的斗争。发达国家和发展中国家也在尝试着共赢。然而,考虑到今天很多国家和其民众所面临的经济和财务挑战。个人和企业偷工减料并从事侵权活动的诱因会增多,这是增强创新意识对国内和全球经济复苏重要性的关键时候。”今年的IIPA建议书反映了版权行业非常关心各种形式的盗版,为了应对这些挑战,IIPA成员正加紧增强国际规范并在国家层面上更有效和具有威慑性的执行这些规范,以及加大全球执法合作。
  优先观察名单
  IIPA建议将10个国家列入2010年优先观察名单:阿根廷、加拿大、智利、哥斯达黎加、印度、印度尼西亚、墨西哥、中华人民共和国、菲律宾和俄罗斯。特别指出的是,IIPA提议将墨西哥和哥斯达黎加提升至该名单中,并且菲律宾被提升至该名单并对其开展不定期检讨审查。
  IIPA建议中华人民共和国继续保留在优先观察名单中。中国执法系统继续未能运用必要的人力和资源处理盗版盛行,不管是企业终端用户软件盗版以及音乐、电影、书籍、期刊和娱乐软件在线盗版,还是书籍、CD、DVD和其他“耐久品“盗版。较低的罚款数额和刑事案件数量不足是不能制止盗版的原因。
  同时,某种情况更加严重——美国公司开展合法业务和提供合法内容访问的行为在中国受到限制,这培养了一种不公平的环境,在这之中只有盗版者或者提供侵权资料访问的企业被获准经营。某些情况下,限制市场准入似乎旨在为迫使美国的IP和技术转接到中国提供杠杆。与中国的交战必须是多方面的,包括特别310倡议,还有在中美商贸联委会(JCCT)知识产权工作组中开展定期讨论和协商。
      加拿大应该继续在优先观察名单中。加拿大在实现现代化的版权法以迎合全球最低标准的WIPO互联网协议中没有采取富有成效的措施。有80多个国家已加入这些协议,包括欧盟和其成员国,还有几乎所有的经济合作与发展组织(OECD)成员。加拿大政府高层承认存在很多不足之处并宣称其打算改革三年前的版权法。然而,今天加拿大议会甚至没有一份未决法律草案。
  IIPA建议继续将俄罗斯列入优先观察名单。自我们上一次审查起,俄罗斯在某些领域已取得进展,但主要问题仍然存在。我们希望政府和俄罗斯当局将IPR保护列入紧要议程中。
  2006年,俄罗斯与美国签署了具有约束力的知识产权协议,但尚未完全执行该协议。去年很多领域的盗版率继续超过70%,但在商业软件领域有所改善。俄罗斯政府需要继续改善其刑事执法以打击各类版权侵权活动。还要确保获得政府认可的收费协会以公正透明充分表达美国和其他外国权利人利益的方式运营,并且采取行动打击那些声称获得它们许可的盗版团体和网站。
  俄罗斯当局必须积极行动打击影院摄录活动。总之,俄罗斯要实现充分有效的IPR保护并确保遵守2006年IPR协议还需要做很多工作。IIPA有兴趣与两个政府一起实现这些目标。
  IIPA要求USTR将24个国家列入观察名单。IIPA同意将以色列列入观察名单并将泰国和巴基斯坦降至观察名单中。IIPA还支持今年将哈萨克斯坦加入观察名单中。IIPA要求在今年晚些时候,USTR对4个观察名单中的国家进行不定期检讨审查,从而评估IIPA报告中这些国家(马来西亚、西班牙、泰国和乌克兰)在具体问题上的进展。IIPA要求USTR对301名单中未提及的几个国家给予高度关注,除了加强对特定行业的关注外。
  在最近的USTR不定期检讨审查决定中,台湾10年来首次不在所有名单中。 IIPA认为台湾在这些方面已有所改进,但要求USTR继续观察其进展,因为一些关键问题仍然存在。
  在去年不定期检讨审查期间,IIPA曾建议将沙特阿拉伯从优先观察名单中删掉。然而,盗版程度在海湾地区最严重,以去年审查意见为基准,必须继续加快知识产权保护步伐,否则IIPA将意见推出观察员名单。最终,IIPA又建议USTR根据1974年贸易法第306章继续监测巴拉圭进展,进行定期协商以有效实施其与美国达成的IPR双边谅解备忘录。
  IIPA对政府寻求一项成功的“反假冒贸易协议” (ACTA)表示称赞,该努力得益于重要贸易伙伴日益认识到:减少因盗版和假冒造成的贸易壁垒并且促进经济复苏,必须需要更高的执法标准和政府间的大力合作。
  IIPA还支持谈判达成的跨太平洋合作伙伴自由贸易协定于2010年3月生效。并促请政府和国会尽快批准与韩国、哥伦比亚和巴拿马的自由贸易协定。这些倡议是美国企业拓展海外市场并促进贸易自由和公平的关键手段。
  国际知识产权联盟是由7家行业协会组成——美国出版商协会(AAP),商业软件联盟(BSA),娱乐软件协会(ESA),独立电影电视联盟(IFTA),美国电影协会(MPAA),全国音乐出版商协会(NMPA)和美国唱片业协会(RIAA)——它代表以版权为基础的行业在多双边努力中拓展因盗版和其他市场准入壁垒所关闭的海外市场。(编译自知识产权通讯社