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ciplawyer@163.com美方肯定浙江省知识产权保护
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“特别301报告”源于1974年《美国贸易法》的“特别301条款”。该条款专门针对那些美国认为对其知识产权没有提供充分有效保护的国家和地区，规定美国贸易代表可以对上述国家和地区进行认定、调查和采取报复措施。动用“特别301条款”是美国政府针对外国政府的行为，其作用是打开国外市场，保证美国产品在海外市场不受知识产权侵害。
由国家层面扩大到省区
在美国的“特别301报告”中，除对我国整体知识产权状况进行评估外，为了加大对地方政府的压力，还将有关省市列入审查范围，进行地区知识产权状况审查。在《2009年特别301报告》中，美方明确提出：“美国将和往年一样，继续分地区审查中国的政策和执法状况。2009年，美国贸易代表办公室将开展对中国各省、市政府的知识产权保护和执法管理状况的观察，并对其中的优势和薄弱环节以及不协调的地方进行评定。”在此前后，美国在年度“特别301报告”中，曾对北京、福建、广东、江苏、浙江和上海6个省市做过特别观察和评价。涉及浙江省的主要内容为义乌国际商贸城、阿里巴巴网站、宁波港(601018,股吧)及浙东、浙南有关城市。
评价 浙江省状况一年比一年好
从2008年到2010年的“特别301报告”中，美方对浙江省的知识产权状况评价有所变化。措辞上从偏激转为缓和，内容上从主观臆想变为较为客观，态度上从一味指责变为有所肯定。
在《2008年特别301报告》中称，浙江省为“一个以民营企业为主的中国东部制造业大省，有一个多年来被确定为作为侵权货物的海外市场和一个主要分销中心的宁波港”。并认为“宁波、慈溪、义乌、温州是相关假冒产品生产和销售地（包括出口），台州、玉环等成为继宁波、慈溪和义乌执法活动加强后新的假冒生产地；刑事执法方面存在地方保护主义，移送知识产权案件刑事审查的工作有待加强”。
在《2009年特别301报告》中，基本没有对该省进行批评和指责，只是在第三部分提到“义乌的知识产权保护和执法仍然需要改进，特别是在刑事执法方面”。
《2010年特别301报告》对浙江省的知识产权保护作了肯定，称“……利益相关者希望上海举办2010年世界博览会能带来更大的进步。临近的浙江省也表现出了进步。浙江法院在互联网上公开知识产权判决，树立了公开透明的榜样。2009年，浙江是开展商标侵权调查最多的省份，这突出表现了官员对业界要求执法的响应不断增加”。在对浙江省市场的评价中，除认为淘宝网与阿里巴巴向消费者和商户提供侵权商品外，认为“义乌官员多次与美国政府官员接触，强调他们为改善知识产权执法所做的努力。业界证实义乌的执法确有改善”。
启示 有沟通才会有理解
从2007年开始，美方每年年初都组织美国官方代表团，主动要求与浙江省有关知识产权管理部门进行知识产权会谈，了解该省知识产权保护状况。对此，浙江省积极应对，由知识产权领导小组办公室牵头，相关部门参与会谈。
会谈以中方阐述为主，向美方介绍浙江省保护知识产权所采取的积极措施。工作会谈为中方提供了向美方介绍浙江省知识产权保护工作的信息渠道，也使得美方及时了解到浙江知识产权保护工作的最新年度情况，在其编写的年度“特别301报告”中有所反映。
近年来，美国年度“特别301报告”对浙江省评价的变化，从一个方面说明了近几年来浙江省知识产权保护工作的成效，也说明了该省采取的“以我为主、积极准备、审慎应对、务求实效”的对策是有效的。在与美方代表的接触和对“特别301报告”的解读中，浙江省得出以下几点启示：
一是由浙江省知识产权领导小组办公室组织、各相关部门参与会谈，是向美方介绍该省知识产权保护状况的有效方式。此方式克服了单一部门只能反映局部工作状况的局限，形成了良好的合力。
二是要重视对外方相关信息的解读，浙江省近年编译的美国“特别301报告”有关中国、浙江部分，有助于各相关部门了解美方的关注重点和所持态度，做到知己知彼。
三是要充分利用适当的双边或多边涉外活动，充分宣传知识产权工作的实际成效。每年公开发布的浙江省知识产权保护状况白皮书和举办的新闻发布会，有助于外方及时了解知识产权保护工作的新进展，也展示了浙江省在加强知识产权保护方面的态度与成果。
中方针对美方对知识产权保护的关注所采取的开放姿态，有利于加强双方的沟通与理解，减少美方对我知识产权保护的偏见和疑虑。
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