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ciplawyer@163.com科技金融已成为自主创新的重要支撑
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3月29-30日，中国科技金融促进会风险投资专业委员会在江苏省丹阳市召开了“2010年全国风险投资行业年会暨第五届风险投资模式创新高峰论坛”。原国务委员、全国政协副主席、国家科委主任、中国工程院院长、两院院士宋健，科技部副部长杜占元，科技部党组成员、科技日报社社长、中国科技金融促进会风险投资专业委员会主任张景安，国务院原副秘书长安成信，中国科协原党组书记高潮，国务院参事、科技部原副部长刘燕华,科技部火炬高技术产业开发中心主任梁桂等领导出席会议。科技部火炬高技术产业开发中心副主任、中国科技金融促进会风险投资专业委员会秘书长修小平主持了开幕式。
会上，来自科技部、商务部、中国证监会、国家开发银行和部分国家高新区、知名风险投资机构及产业界的代表共同总结了我国风险投资事业的发展与实践，探索风险投资行业与自主创新结合的道路，并对我国中小企业融资难问题的解决思路进行了研究。
杜占元副部长在会上表示，科技与金融的有机结合是促进科技开发、成果转化和产业化，提升产业创新活力的必要条件，已经成为推动自主创新的重要举措。在现有体制机制的基础上，各地还在积极探索更多的科技金融合作模式，如设立知识产权质押贷款贴息资金、科技成果转化资金、科技型中小企业贷款风险补偿基金，成立服务企业融资的科技金融服务中心（集团）、科技创业投资集团公司等。此外，科技保险、高新区集合债券等工作也在稳步推进。多层次、多形式的科技金融合作模式为提高企业自主创新能力，培育战略性新兴产业提供了重要的支撑。
目前，科技金融投入总量不断增加，服务范围不断扩大。截至2008年，政策性银行发放科技贷款余额1878亿元；创业投资机构数量达到464家，管理资本总量超过1455亿元，累计投资769.7亿元，其中高新技术企业投资占56%；财政部、科技部设立的首个科技型中小企业创业投资引导基金，已对137家创业投资机构给予了风险补助，发起设立了14家创业投资公司，总资本达25亿元。随着国家创投引导基金的设立，各地纷纷设立区域性创投引导基金，总金额超过240亿元。科技担保公司服务范围逐步扩大，平均每家科技担保公司服务科技型中小企业超过100家，平均担保贷款金额约为300万元。
面对国际金融危机的冲击和影响，中国的风险投资机构为推动中国经济企稳回升发挥了积极而重要的作用。与2008年相比，2009年中国风险投资市场投资金额增长了47.18%，其中，资源、能源、制造和农业等传统行业投资规模的增幅较大。业内人士认为，传统行业投资升温源于自身净利润相对稳定、不可预见风险较低等特点。在经济发展不明朗的形势下，与电信、媒体相比，TMT行业发展相对稳定；同时，传统行业是拉动内需的主要产业，也是国家重点投资的对象，在政策层面具有明显优势。
与会人士认为，中国的投资机会很多，但真正具有原创技术的好项目不多。这与中国整体创业心态急功近利，过度追求短平快有关系。相比而言，美国“硅谷”的风险投资很大比例投向了自己的原创技术。
据悉，2009年，中国风险投资行业一个显著变化是：许多风险投资机构开始将其投资企业的关注阶段前移。究其原因，一是处于相对成熟发展阶段的企业数量有限，因而经常出现多家机构竞价投资一家企业的局面；二是较高的投资成本给投资制造了很大障碍。这使得众多投资机构开始关注处于成长初期或刚刚步入成长期的企业。这一变化意味着，更多的投资机构步入了真正意义上的风险投资领域，同时也给广大科技型中小企业带来了更多的获取资金支持的机会。这样的变化是政府积极鼓励的，也是广大科技型中小企业所期盼的。
会议认为，投资早期的企业，尤其是战略性新兴产业领域的企业具有重大意义，同时也对投资机构的投资决策和管理水平提出了更高要求。
杜占元副部长表示，为满足我国科技创新和战略性新兴产业发展的融资需要，科技部将采取积极措施，加快科技与金融的有效结合。
一是建立统筹协调机制，完善政策体系。科技部将与国家金融管理部门共同建立“科技金融部际协调机制”，以统筹规划科技金融资源，协调制定科技金融政策，营造科技金融发展的良好环境，组织开展科技金融改革创新试点示范，共同推进科技金融工作。同时，科技部将会同有关部门，研究制定《关于进一步加强科技金融合作的若干意见》，进一步完善政策体系。
二是继续大力推动多层次科技金融体系建设，配合有关部门大力完善以财政科技投入为引导、金融投入为主体的科技金融体系，通过制度、机制、工具等方面的创新，有效整合科技、金融、企业和社会资源，服务于科技创新和科技型企业发展多元化的科技金融体系。
三是积极开展科技金融试点工作，加大推广力度。进一步加大中关村科技园区代办股份转让系统的试点力度，并争取尽快扩大试点范围。同时，会同有关部门选择部分科技和金融资源相对集中的城市或国家高新区，开展科技金融创新城市（区）试点工作，力争加快探索，总结经验，大力推广，突破科技企业融资瓶颈，提升地方经济发展的竞争力。
四是继续大力推动风险投资的发展。科技部将一如既往地推动风险投资的发展，构建有利于科技创新的投资环境。加大科技型中小企业创业投资引导基金的实施力度，引导更多的社会资本进入创业投资领域，引导更多的创投资金投资于早期的科技型中小企业，促进科技型中小企业的快速成长。
修小平副主任表示，今年，中国科技金融促进会风险投资专业委员会将密切关注并深入研究多层次资本市场的建设，促进风险投资与国家各项科技计划的结合以及与国家高新区的结合；重点协助科技部火炬高技术产业开发中心完善科技型中小企业成长路线图实施方案；加强国际合作，注重引导国外风险投资机构和风险投资基金与国内风险投资机构合作。她同时提出，国家高新区要积极参与中国风险投资网络体系的建设，推动中国科技金融促进会风险投资专业委员会的各类金融资源与国家高新区的企业对接，勇于创新，积极实践，推动中国风险投资事业的健康快速发展。（科技部）
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