中国宣布对部分无人机实施出口管制

7月31日，中国商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部宣布关于对部分无人机实施临时出口管制，2023年9月1日起正式实施，临时管制的实施期限不超过二年。

公告指出，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院、中央军委批准，决定对特定无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制。

公告显示，此次受到出口管制的主要为续航大于等于30分钟，且空机重量大于4千克或起飞重量大于7千克，并且配备有超标高功率无线电、有抛投功能的载荷或者自带抛投器、红外相机、多光谱相机等其中一项相关功能的无人机产品。

根据公告研判，此次的限制主要针对一些军用，以及特定行业应用（警用、测绘等）的带有特定功能的无人机，普通民用类型的无人机受影响较小。

具体来说，无人机按照用途划分，可分为军用无人机和民用无人机。

1）军用无人机按照作战用途可以分为单用途无人机和多用途无人机，单用途无人机按照任务又可以划分侦察机、战斗机、电子干扰机、通信中继无人机等，多用途无人机主要指察打一体无人机。国内航天彩虹、中无人机是该领域领先的企业。

资料来源《美军大中型察打一体无人机发展特点及趋势》、《中美无人机对比及其启示》、维基百科、航天彩虹、腾盾科创、浙商证券研究所

2）民用无人机可分为工业级无人机和消费级无人机，工业级无人机可在气象、监测、农用、通信、治安管理等多个领域应用，消费无人机主要用于航拍等娱乐消费领域。

大疆创新作为国内民用无人机龙头厂商，除了诸多消费机无人机之外，此前也有诸多面向行业应用（比如植保、测绘无人机）的续航大于等于30分钟、空机重量大于4千克或起飞重量大于7千克，并且配备有红外相机/多光谱相机等相关功能的无人机产品。比如大疆经纬 M300 RTK，重量6.3千克，续航时间55分‍钟，配备有红外相机，还拥有环扫毫米波雷达配件。因此，大疆创新的部分行业应用产品出口可能也将受到影响。

公告详情如下：

一、性能指标未达到现有管制指标，但已达到下述指标的无人驾驶航空飞行器（参考海关商品编号：8806100010、8806221011、8806229010、8806231011、8806239010、8806241011、8806249010、8806291011、8806299010、8806921011、8806929010、8806931011、8806939010、8806941011、8806949010、8806990010），未经许可，不得出口：

在操作人员自然视距以外能够可控飞行，最大续航时间大于等于30分钟，且最大起飞重量大于7千克（kg）或空机重量大于4千克（kg），并具有下述任一特性的无人驾驶航空飞行器或无人驾驶飞艇：

（一）机载无线电设备功率超过国际民用无线电产品核准认证的功率限制值；

（二）携带具有抛投功能的载荷或者自带抛投器；

（三）携带高光谱相机，或者携带支持560纳米（nm）、650纳米（nm）、730纳米（nm）、860纳米（nm）以外波段的多光谱相机；

（四）携带的红外相机噪声等效温差（NETD）小于40毫开尔文（mK）；

（五）携带的激光测距定位模块符合以下任一要求的：

1. 携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的3R类、3B类或4类激光产品；

2. 携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的1类激光产品，同时可达发射极限（AEL）大于等于263.89纳焦（nJ），参考口径大于22毫米（mm），在5纳秒的时间内激光脉冲最大发射功率大于52.78瓦（W）；

3. 携带的激光测距定位模块属于GB7247.1-2012规定的1M类激光产品，同时可达发射极限（AEL）大于等于339.03纳焦（nJ），参考口径大于19毫米（mm），在5纳秒的时间内激光脉冲最大发射功率大于67.81瓦（W）。

（六）可支持非认证载荷。

“现有管制指标”指的是商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部公告2015年第20号（《关于对军民两用无人驾驶航空飞行器实施临时出口管制的公告》）所规定的技术指标，以及商务部、海关总署公告2015年第31号（《关于加强部分两用物项出口管制的公告》）所规定的技术指标。达到这两类指标的无人机出口应当按照上述公告的要求取得出口许可。

二、在临时管制期间，对指标未达到现有管制指标和第一条规定指标的所有无人驾驶航空飞行器，出口经营者明知或者应当知道出口将用于大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义活动或者军事目的的，不得出口。

三、出口经营者应按照相关规定办理出口许可手续，通过省级商务主管部门向商务部提出申请，填写两用物项和技术出口申请表并提交下列文件：

（一）出口合同、协议的原件或者与原件一致的复印件、扫描件；

（二）拟出口物项的技术说明或者检测报告；

（三）最终用户和最终用途证明；

（四）进口商和最终用户情况介绍；

（五）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明。

四、商务部应当自收到出口申请文件之日起进行审查，或者会同有关部门进行审查，并在法定时限内作出准予或者不予许可的决定。

对国家安全有重大影响的本公告所列物项的出口，商务部会同有关部门报国务院批准。

五、经审查准予许可的，由商务部颁发两用物项和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件）。

六、出口许可证件申领和签发程序、特殊情况处理、文件资料保存年限等，依照商务部、海关总署令2005年第29号（《两用物项和技术进出口许可证管理办法》）的相关规定执行。

七、出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照《中华人民共和国海关法》的规定办理海关手续，并接受海关监管。海关凭商务部签发的出口许可证件办理验放手续。

八、出口经营者未经许可出口、超出许可范围出口或有其他违法情形的，由商务部或者海关等部门依照有关法律法规的规定给予行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、本公告自2023年9月1日起正式实施。临时管制的实施期限不超过二年。