欧盟委员会认定苹果与Meta违反《数字市场法案》并处以罚款

4月23日，欧盟委员会裁定苹果公司（Apple）违反《数字市场法案》（DMA）中关于“反引导义务”的规定，Meta公司则违反DMA关于“向消费者提供低个人数据使用服务的选择权”的义务。据此，委员会对苹果处以5亿欧元罚款，对Meta处以2亿欧元罚款。

上述决定源于委员会与两家公司长达数月的充分意见交换，期间苹果与Meta均有机会详细陈述其立场与论据。

苹果“引导条款”违规

根据DMA规定，通过苹果App Store分发应用的应用开发者应能免费向用户告知App Store之外的替代性服务选项，并引导用户选择及完成交易。

委员会认定苹果未履行该义务，因其施加的技术与商业限制阻碍了开发者利用App Store以外的分发渠道，同时剥夺了消费者获取替代性低价服务的机会。苹果未能证明此类限制具有客观必要性与比例适当性。

欧盟委员会决议内容

责令苹果移除所有妨碍“转向”的技术与商业限制，并承诺未来不得实施同类或等效违规行为。

罚款金额综合考虑违规行为严重性及持续时间。

因苹果主动配合提出合规解决方案，委员会已终止对其“用户选择义务”的调查。

Meta“同意或付费”模式违规

根据DMA，守门人需就跨服务个人数据合并获取用户同意，未同意者应享有同等替代服务（但数据使用强度更低）。

2023年11月，Meta推出“同意或付费”二元广告模式，要求欧盟用户选择“允许数据合并以获取个性化广告”或“支付月费使用无广告服务”。委员会认定该模式违反DMA，因其未提供“低数据使用且服务等同性”的选项，且限制用户自由同意权。

后续进展

2024年11月，Meta推出新版广告模型，声称减少数据使用量。欧盟委员会正在评估其合规性，并继续与Meta沟通要求其提供新广告模式的影响证据。

本次处罚针对2024年3月（DMA生效）至11月（新模型上线）期间仅提供二元选择的违规行为。

其他决定

Meta旗下Facebook Marketplace因2024年商业用户数不足1万，不再被认定为“重要门户”，故撤销其DMA守门人身份。

后续执行与监管

苹果与Meta须在60日内履行裁决，否则将面临周期性罚款。委员会将持续监督其合规情况，并推进DMA全面实施。

背景补充

调查启动：2024年3月25日，委员会对苹果与Meta启动非合规调查。

初步认定：2024年6月24日及7月1日，委员会向两家公司通报初步违规结论。

法律后果：违规企业最高可被处全球年营业额10%的罚款。

意义：本案系DMA实施后首批非合规处罚案，凸显欧盟对数字市场垄断行为的强监管立场。