徐州中院发布2025年知识产权司法保护状况白皮书

习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。知识产权审判是知识产权保护体系的重要组成部分，承载着激励创新创造、维护公平竞争、促进文化繁荣、服务对外开放等重要职能作用。2025年，徐州法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，持续深化最严格知识产权司法保护，着力推动创新成果转化运用，完善知识产权审判制度机制，提升整体保护效能，为新质生产力发展提供优质司法服务和有力法治保障。

案件基本情况

（一）整体运行态势

1.2025年案件总体情况

2025年，徐州两级法院知识产权案件受理数和审结数继续保持上升态势,共受理各类知识产权案件6496件，同比增长9.78%，其中，知识产权民事案件6423件，占比98.87%，知识产权刑事案件72件，占比1.11%，知识产权行政案件1件，占比0.015%；共审结各类知识产权案件5808件，同比增长13.42%，其中知识产权民事案件5755件，占比99.08%，知识产权刑事案件52件，占比0.89%，知识产权行政案件1件，占比0.017%。（详见图表1）

2.2025年具体收案情况

2025年，徐州两级法院共新收各类知识产权案件5698件，同比增长9%，增幅放缓。其中，知识产权民事案件5639件（一审5548件，二审91件），知识产权刑事案件59件（一审54件，二审5件）。

（1）审级分布情况

2025年，市中院新收知识产权案件823件，同比上升35.14%，占全市新收案件数的14.44%；基层法院新收知识产权案件4875件，同比上升5.63%，占全市新收案件数的85.59%。（详见图表2）

（2）案件类型分布情况

从新收民事一审案件分布情况来看，2025年徐州两级法院共新收著作权纠纷3391件，占比61.55%；商标权纠纷1232件，占比22.36%；技术类案件及不正当竞争纠纷案件410件，占比7.19%；另有外观设计专利权纠纷案件334件，特许经营合同纠纷案件87件，技术合同纠纷案件55件。两级法院新收知识产权民事一审案件案由仍集中在著作权纠纷、商标权纠纷以及外观设计纠纷，其中著作权纠纷和商标权纠纷占比近84%且保持较高增长趋势。

从新收刑事一审案件分布情况来看，2025年徐州两级法院共新收知识产权刑事一审案件54件，同比增长1.85%。其中，商标类犯罪50件，著作权犯罪3件，商业秘密犯罪1件。

（二）案件特点

一是批量诉讼治理成效明显，商业维权乱象得到有效遏制。2025年，徐州法院继续开展非正常批量诉讼突出问题专项治理工作，依法严格审查权利来源，鼓励权利人起诉侵权源头，利用示范性判决促进矛盾纠纷化解，2025年全市法院受理著作权类及商标类批量诉讼案件同比下降20%，治理成效明显。

二是刑事案件日益复杂化，审理难度加大。2025年，徐州两级法院办理的知识产权刑事案件呈现“类型新”、“链条长”、“金额大”三大特点，出现了假借涉外定牌加工实施商标犯罪、授权加工厂家擅自出售不合格产品、破坏版权保护措施实施著作权犯罪等新类型案件，案件审理难度加大；知识产权犯罪分工更加细化、犯罪链条日益模式化，往往在一个案件中同时涉及制售商标标识、假冒商标、销售假冒商品或者运营侵权作品、广告发布、资金结算等全链条犯罪，涉及人员众多，案件事实更为复杂；知识产权犯罪金额也随之增加，其中1件侵犯著作权犯罪案件涉案金额就高达五千余万元。

三是植物新品种案件持续增长，审理难度呈现两极分化。在2024年新收种业案件较2023年同比增长71.43%的情况下，2025年新收案件持续大比例增长，同比增长70%。究其原因，一是徐州知识产权法庭管辖地域属于江苏省主要农作物种植区域，同时也是各权利人的维权重地，二是随着种业案件中商业维权特点日益突出，批量诉讼仍占较大比例。从案件处理难度来看，对于就侵权认定已经形成统一裁判尺度的案件，办理难度往往体现在判赔数额的精细化和科学性；而对于比对样品以及检测方法存在较大争议的案件，在鉴定程序的启动、推进以及检测报告的证明效力等方面仍存在较大难度，进而导致品种权案件审理周期相对较长。

四是最严格保护理念持续深化，但精细化裁判理念有待加强。近年来，徐州法院将“最严格保护”理念贯穿于知识产权审判全过程，及时有效遏制侵权行为，同时深刻领会“最严格保护”不是简单“一刀切”地加大保护力度，而是要实现“精准”保护。对于作品独创性不高、技术创造性不强、商业标识知名度不明显的案件以及以终端小微经济体为维权重点的案件，应在保护力度上有所区分，合理平衡创新保护和产业发展，妥善确定判赔额度。但司法实践中“重定性轻定量”的审判思维仍然存在，精细化赔偿的案件不多，惩罚性赔偿的适用力度有待加强，如何妥当确定侵权损失赔偿仍是接下来的工作重点。

五是网络侵权案件数量增加，追溯侵权源头难度加大。新收案件中，通过计算机网络实施侵权行为的现象较为突出，信息网络传播权纠纷高达1833件，占著作权纠纷的54%，且呈现侵权源头隐蔽化的特点。除了实际经营地与工商注册登记地不符、联系方式虚假、使用亲友身份注册等传统问题外，还出现了部分实际经营者购买高龄老人、在校大学生身份信息以开设网店实施侵权行为的新问题，给侵权认定、责任承担带来挑战。对于此类案件，在权利人提供实际侵权主体线索的情况下，应坚持“应查尽查”，涉嫌刑事犯罪的还应依法移送侦查机关，从源头上打击网络侵权行为。

聚焦公正效率，切实提升审判质效

一是加强研判分析，提升审判质效。加强案件数据研判分析，通过细化量化办案数量、设置目标任务、定期通报等方式，实现审判质效常态化、精细化管理。严格管控审限变更流程，针对超长期案件建立台账，每月调度结案计划，同时健全长效化工作机制，严防“边清边积”。开展发改案件评查并定期形成发改分析报告，有效发挥“以评促改、以改增效”作用，进一步提升审判质效。落实数据会商制度，定期进行批量诉讼案件数据统计上报，加强批量维权案件的统筹管理以及非正常维权行为的综合治理，做好做实纠纷的源头治理。

二是完善机制建设，推动案件繁简分流。积极使用“一案一空间”，为法官和当事人搭建专用便捷的线上沟通平台。及时回应权利人救济诉求，持续推进案件繁简分流，进一步推动小额诉讼程序的适用。2025年，全市法院适用小额诉讼程序审理案件1592件，小额诉讼适用率为28%。依托智慧法庭建设，集成网上立案、电子送达、云端庭审、智能归档等功能，通过全流程数字化赋能，实现“简案快审”，大幅压缩审理周期。创新“繁案精审”专业范式，针对技术秘密、发明专利等疑难案件，充分挖掘专业资源，构建技术调查官、专家陪审员、技术咨询、委托鉴定等协同工作机制，为技术类繁案的精细化办理提供有力保障。

三是落实最严格保护理念，推进高水平保护。助推品牌强国建设，对于“真创新”坚持“强保护”，对于“高质量”落实“严保护”，针对知名度较高的“邮储”“小米”等商标，依法认定驰名商标并予以跨类保护；针对关联公司全方位实施侵害“中科”系列商标及中科字号的侵权行为，依法判令侵权产品的研制者、生产者、经销者共同承担侵权责任，有力保护了权利人的合法权益。针对网络用户利用短视频平台实施侵害热播影视作品信息网络传播权的行为，依法认定具有过错的平台承担帮助侵权的法律责任。准确把握和理解反不正当竞争法总则内容，严厉打击违反商业道德、破坏平台算法、干扰搜索引擎自然排序、推广低质广告等不正当竞争行为。积极探索数据权益的保护路径，厘清“投验毒”试验对于认定数据获取行为的证明标准。全面落实保护理念，全方位提高保护水平。

四是积极打造精品案例，形成“裁判一案、规范一行”的辐射效应。始终坚持以专业知识打造专业化审判，以精品案件推动行业发展。办理的“擅自使用他人特定服务名称——甲某诉乙某羊肉烩面馆、丙某羊肉烩面馆不正当竞争案”入选中国法院2025年度案例、“李某某等人破坏技术措施侵犯著作权案”入选全国打击侵权盗版十大案件及国家版权局、工业和信息化部等四部门联合开展的“剑网”专项行动2024年度典型案例、“王某、谢某侵犯商业秘密案”入选江苏法院商业秘密司法保护典型案例。

强化司法担当，服务高质量发展大局

一是服务科创中心建设，助推新质生产力发展。跟进、落实市委全会精神，对照市委、市政府关于打造区域科创中心部署要求，制定、发布《徐州法院服务保障区域科技创新中心建设的10条司法举措》，加快建设区域知识产权司法保护高地，相关工作获市委主要领导批示肯定；针对徐州市企业员工跳槽引发商业秘密外泄形成的企业发展痛点，向高新技术企业发放调查问卷，完成《新质生产力视域下竞业限制协议泛化适用的纠偏与优化——以X市高新技术企业保密方式为分析样本》的调研。

二是做实省际市际协同工作，推动苏皖鲁豫交界区联动发展。持续推动知识产权行政保护与司法保护省际协同工作，完成“苏皖鲁豫省际交界地区知识产权协同保护机制轮值交换”，联合四省十市中院及知识产权局发布行政与司法保护典型案例，开启四省十市构建知识产权行政与司法双协同、大保护工作格局。进一步落实与连云港中院、宿迁中院签署的《知识产权保护共建协议》和《知识产权司法保护合作协议》，在审判实务协作、信息资源共享等方面加强联动，实现区域共治。

三是延伸审判职能，推动知识产权综合治理。利用知识产权宣传周活动，组织召开新闻发布会，向社会通报徐州法院知识产权案件司法保护状况白皮书及知识产权保护典型案例，弘扬尊重知识、鼓励创新的法治氛围。针对辖区电商企业涉诉较多的情况，经开区法院积极向徐州市云龙区市场监督管理局发送司法建议，并提出四条具体措施，获得积极回应。针对短视频背景音乐中存在的侵权乱象，睢宁法院向北京抖音科技有限公司发送《关于优化短视频背景音乐推荐方式、降低用户知识产权侵权风险的司法建议书》，建议发出后，抖音公司积极与法院对接联系，并在复函中表示将认真研究落实。睢宁法院开展“健全知识产权法治保障体系，促进我县乡村电商高质量发展”专题调研活动，深入当地家具电商企业走访调研，就企业在经营过程中遇到的知识产权相关问题以及经营风险答疑解惑，提供专业建议与指导。新沂法院在锡沂高新区、墨河电商园、港头综治中心等地设立巡回审判点，将司法服务延伸至基层一线。

四是保护本土品牌，服务地方特色经济发展。加大对辖区内优秀传统文化、民间工艺、老字号以及地理标志等知识产权资源的保护力度，妥善审理涉“绿地三只羊”、“蜜三刀”、“老家地锅”、“泥池”酒等地方品牌保护案件，助力本土品牌发展，塑造有序竞争市场环境，为城市软实力发展提供有力的司法保障。

五是坚持平等保护，服务高水平对外开放。坚持把平等保护中外知识产权人的合法权益贯穿于涉外知识产权审判全过程，切实保障中外当事人在诉讼中享有平等的诉讼地位、诉讼权利。积极开展涉外知识产权纠纷化解，针对权利人诉讼周期漫长、维权成本高昂等问题，准确把握双方合作可能，积极搭建沟通平台，主动引导双方从对抗转向合作，成功促成拜耳公司和某股份有限公司达成和解并形成初步合作意向，取得了良好的社会效果，拜耳公司中国区副总裁带队专程赴徐表示感谢。严厉打击跨国制售假冒知名品牌手卷烟纸犯罪，对22名被告人依法判处刑罚，判处罚金、追缴违法所得共计597.5万元，促成刑事和解701万元，充分展现了人民法院在知识产权保护中的担当，西班牙驻华大使馆特致函感谢。

强化内外联动，着力提升保护效能

一是创建解纷平台，打造多元解纷“大网格”。坚持将非诉解决机制挺在前面，联合市知识产权局先后建立商标类、专利类案件诉调对接机制，通过一站式多元解纷平台，借力数字赋能，助力多元解纷；与公证处、知识产权保护中心合作设立调解中心，推动矛盾纠纷的高效、实质化解，2025年成功化解知识产权纠纷百余件；目前，诉调对接机制已从徐州市级扩展至县（市、区）多个层面，构建起多层次、立体化的调解体系，形成了多元解纷的“一张网”。

二是加强共商共建，发挥裁审衔接工作效能。充分发挥专利纠纷行政裁决效率高、成本低的制度优势，积极做好裁审衔接工作，联合市知识产权局构建“宣传引导+联合培训+畅通流转”的工作机制，消除行政裁决和司法审判之间的衔接缝隙，提高解决矛盾纠纷的整体效率，全面释放“1+1＞2”的制度效能。

三是汇聚多方治理合力，充分发挥协同保护效能。不断织密、延伸知识产权协同保护网络，构建徐州地区“司法”+“行政”全链条保护模式，联合市检察院、知识产权局、版权局、高等院校等多方知识产权保护力量，共商共建徐州知识产权保护协作机制，定期组织徐州市公检法同堂培训，常态化开展会商交流、业务培训，提升执法办案能力。

四是构建“异地管辖不跑腿、纠纷化解在当地”的诉讼服务模式。联合宿迁、连云港两地法院启动“巡回审判+”解纷模式，将司法服务延伸至纠纷发生地。通过巡回审判，成功促成10起案件当庭达成调解协议，16起案件形成和解意向。充分借助当地法院的地缘优势和调解资源，让知识产权纠纷在“家门口”得到快速妥善解决，畅通司法为民“最后一公里”。

2026年是“十五五”规划开局之年，徐州法院将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握知识产权司法保护工作的时代内涵和战略意义，持续深化最严格知识产权司法保护，聚焦主责主业，狠抓提质增效，积极适用先行判决，为推动科技创新和产业创新深度融合，提供更加有力的司法服务和保障。