中国标准化研究院发布《标准必要专利发展报告（2026年）》：全球SEP生态持续扩张，治理规则加速重构

近日，中国标准化研究院发布《标准必要专利发展报告（2026年）》。报告数据采集截至2025年12月31日，政策与案例信息截至2026年10月5日，是继2024年、2025年报告之后连续第三年发布的标准必要专利（SEP）年度系列报告。

生态体系与数据概览

报告以"布局形成—许可谈判—争议解决"三阶段为分析框架，梳理了企业、专利主管部门、标准化机构、专利池、司法机关、行政执法部门及替代性争议解决机构等多元主体。

截至2025年12月31日，在ISO、IEC和ITU三大国际标准组织作出的专利信息披露声明总量达6950项，同比增长1.82%，涉及国际标准2031项，约占三大组织标准总量的4.43%。声明数量排名前三的国家为美国（2492项）、日本（1220项）、韩国（598项），中国以348项居第七；但声明所涉专利数量排名中，中国以7679件居首。信息技术领域声明总量5977项，约占三大组织SEP声明总数的86%。

国际组织治理与主要国家动向

WTO层面，欧盟诉中国DS611案（禁诉令案）基本告一段落，欧盟于2026年4月表示中国已正式宣布撤回"禁诉令政策"；DS632案（全球许可费率案）专家组于2026年3月设立，双方于同年5月同意以仲裁程序处理争端。

WIPO层面，其SEP案例数据库已收录12个司法辖区及UPC的134件裁判文书；2026年6月发布《FRAND经济学》专题报告，比较可比协议法、自下而上法与自上而下法三种价值评估方法；2025年11月推出面向物联网中小企业的调解承诺书，华为、爱立信、诺基亚、高通、Sisvel等首批签署。

主要国家（地区） 呈现明显的规则竞争态势：美国USPTO于2025年12月成立SEP工作组，强调恢复对专利权人的强有力救济；欧盟SEP专门立法提案于2025年2月撤回，欧洲议会就此向欧盟法院提起诉讼；德国慕尼黑第一地区法院作出全球首个SEP领域"反临时许可禁令"，并首次运用自上而下法确定FRAND许可费；英国最高法院准许特斯拉诉Avanci专利池全球费率案进入实体审理；日本东京地方法院首次公布SEP调解与诉讼审理要领；巴西法院首次认定专利权人提供专利池许可方案构成FRAND义务的履行；摩洛哥卡萨布兰卡商事法庭于2026年7月作出非洲首个SEP司法判决。

重点产业实践

SEP实践呈现三个维度的扩展：技术领域方面，3GPP于2026年6月发布首批6G标准时间表，ISO/IEC/ITU于2026年7月启动下一代视频压缩技术H.267标准研制；产业领域方面，许可从智能终端向智能网联汽车、销售点终端、流媒体服务延伸，Avanci车辆许可项目合计覆盖140余个汽车品牌；实践主体方面，专利池持续扩张，WIPO仲裁与调解中心SEP纠纷和解率约70%，UPC专利调解与仲裁中心（PMAC）于2026年6月正式运行。

争议解决领域，三星与中兴案中，中、德、英三国法院同期作出三种不同的全球费率判决（重庆一中院7.31亿美元、英国高等法院3.92亿美元、德国慕尼黑法院6.4亿美元），凸显全球费率裁判的多元化格局。

中国发展成效与展望

政策制度方面，2026年7月《知识产权保护和运用"十五五"规划》明确提出强化SEP公平合理许可使用、建立完善国际SEP专题数据库；国家知识产权局于2026年3月发布《涉及标准的发明专利申请指引》，并于同年7月就涉SEP纠纷行政裁决中FRAND原则的适用作出批复。

司法实践方面，最高人民法院于2025年12月增设"标准必要专利纠纷"三级案由；在（2023）最高法知民终2875号案中明确标准制定中未如实披露专利信息而后维权的行为构成专利权滥用；重庆一中院在中兴诉三星案中同时运用自上而下法与可比协议法确定5G费率。

报告最后从"政策制度协同""工作机制协同""科研创新协同"三方面提出"十五五"时期SEP发展的展望，并附SEP生态体系概况图与政策发展脉络图。

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